習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這既為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，又充分表達(dá)了億萬農(nóng)民過上美好生活的愿景和期盼。
“近年來，通過實施新居工程、土地增減掛鉤、易地扶貧搬遷等項目，先后建成了一大批聚居點，進(jìn)而從根本上改善了村民居住條件，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實了‘住有所居’的堅實基礎(chǔ)?！弊“褪≌f(xié)委員任小娟通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村聚居點存在生產(chǎn)生活功能配置不足、群眾私自加蓋亂搭亂建、房前屋后雜物無序堆碼等現(xiàn)象，在優(yōu)化規(guī)劃、完善設(shè)施、環(huán)境治理等方面仍然缺項漏項，這與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的要求存在一定差距。
對此，任小娟撰寫提交了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村聚居點管理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的建議》，她建議：
一是據(jù)實優(yōu)化規(guī)劃完善功能。作為政府統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村聚居點要適應(yīng)農(nóng)村特點，以滿足村民生產(chǎn)生活需要為導(dǎo)向，合理規(guī)劃房屋面積以滿足收納谷物、衣物晾曬、農(nóng)機(jī)擺放、柴草堆碼及畜禽養(yǎng)殖、污水處理等。對已建成的聚居點逐戶據(jù)實研究，按照缺啥補(bǔ)啥原則，根據(jù)聚居點入住人家對畜禽養(yǎng)殖、紅白事辦理、文化娛樂等方面的需求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、村居合并、村莊演變規(guī)律、人口流動趨勢及實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等實際，進(jìn)一步優(yōu)化村莊規(guī)劃，嚴(yán)禁亂搭亂建、私搭亂建、私搭偷建，避免無序擴(kuò)張；對部分聚居點閑置房，可作為集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)或改建成群眾擺放生產(chǎn)農(nóng)具的公共用房。
二是優(yōu)化配套要便民利民。要以方便群眾生產(chǎn)生活為基本要求，進(jìn)一步完善聚居點水電氣路網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和文化娛樂、電子商務(wù)、物流配送等公共服務(wù)配套，讓老百姓飲上放心水、用上安全網(wǎng)、燒上便民氣（天然氣），同時建齊聚居點垃圾處置和污水處理設(shè)施。要加大環(huán)境治理力度，健全垃圾處理長效機(jī)制，試行垃圾收集處理付費(fèi)制度，引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境，杜絕垃圾亂扔亂倒、污水亂排亂流等不良行為，實現(xiàn)垃圾有效管控、污水有效收集、雜物有序堆碼，環(huán)境干凈、整潔、有序、美化。
三是落實管理主體、突出群眾主角。要結(jié)合實際，以縣（區(qū)）為單位制定出臺強(qiáng)化農(nóng)村聚居點建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，對聚居點在哪里建、建什么樣、如何管理、誰來管理、管理經(jīng)費(fèi)怎么籌等做出具體規(guī)定；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會要指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)聚居點成立業(yè)主委員會或選出一名業(yè)主履行相關(guān)管理職責(zé)；加強(qiáng)村民自治，健全并逗硬落實村規(guī)民約，深化移風(fēng)易俗行動，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。
四是科學(xué)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)村相融。要強(qiáng)化聚居點產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的銜接配套，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)；科學(xué)培育房前屋后小菜園、小果園、小花園，豐富村容村貌，形成兼具生產(chǎn)性和觀賞性的特色農(nóng)業(yè)景觀；充分發(fā)揮山水林田湖草和路橋、水利設(shè)施等對鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造的重要作用，結(jié)合“四好農(nóng)村路”和村內(nèi)道路硬化，沿線連片推進(jìn)環(huán)境整治和風(fēng)貌提升，開展綠化美化，塑造節(jié)點景觀、建設(shè)風(fēng)景長廊，形成鄉(xiāng)村旅游環(huán)線；將國家投入形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為集體資產(chǎn)，吸引龍頭企業(yè)參與發(fā)展，與企業(yè)建立長效合作機(jī)制，通過輻射帶動、吸納就業(yè)、入股分紅等模式，形成企業(yè)與鄉(xiāng)村相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。（記者?張維）
