當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量不斷增加，部分農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地處于閑置狀態(tài)。針對這一現(xiàn)象，在十四屆全國人大二次會議期間，全國人大代表、南江縣五郎黃羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長汪其德建議，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點范圍，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素資源，助力鄉(xiāng)村全面振興。

汪其德說，自然資源部在全國349個試點縣（區(qū)）試點推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，巴中市南江縣屬試點縣之一。去年南江縣已流轉(zhuǎn)2宗集體經(jīng)營性建設(shè)土地8.98畝，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)收入327.22萬元，涉及的535名村民直接受益133萬元，企業(yè)節(jié)省征地成本53.95萬元，有力保障了農(nóng)村工礦、商服等經(jīng)營性用途和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求，盤活了農(nóng)村存量閑置集體土地。

“當(dāng)前農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，集體經(jīng)營性建設(shè)用地具有地塊小、成本低、取得快等特點，適合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?！蓖羝涞抡J(rèn)為，巴中有農(nóng)村綜合改革實驗縣（區(qū)）、示范縣（區(qū)），有深入推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點的基礎(chǔ)。在巴中進(jìn)行擴(kuò)面試點，可產(chǎn)生試點改革綜合疊加效應(yīng)，為面上改革探索更多的經(jīng)驗，并推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收。

汪其德建議，依據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點范圍，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價；允許將村級建制調(diào)整改革中閑置低效工業(yè)用地、可從事經(jīng)營性生產(chǎn)的公共設(shè)施用地、農(nóng)民自愿有償退出的宅基地納入農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地范疇，并進(jìn)行全面調(diào)查和不動產(chǎn)確權(quán)登記，擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地來源。為讓農(nóng)民分享更多改革紅利，汪其德還建議國家層面出臺入市增值收益分配方案和集體土地資產(chǎn)處置管理辦法，維護(hù)好國家、集體與個人三者之間的利益關(guān)系，使之真正成為國有建設(shè)用地的有益補充，支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。（記者 鄭棟梁）