走過極不平凡的2020年，巴中經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的沖擊，承受了經(jīng)濟形勢復雜帶來的壓力，應(yīng)對了繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)……

面對多重任務(wù)疊加、多種挑戰(zhàn)碰頭的嚴峻形勢，全市上下克難攻堅、砥礪奮進，GDP有望突破800億元大關(guān)，49.9萬貧困群眾全部高質(zhì)量脫貧，光霧山成功創(chuàng)建5A……穩(wěn)住了經(jīng)濟基本面，守住了民生基本線。

這一年來，我們在疫情沖擊下響應(yīng)快、在按下經(jīng)濟重啟鍵中時機準，主要經(jīng)濟指標逐月回穩(wěn)、逐季向好

2020年初，疫情來襲，全市經(jīng)濟按下暫停鍵。時間就是生命！巴中與時間賽跑、與疫情賽跑，堅決遏制疫情擴散蔓延。

面對疫情的嚴重沖擊，巴中響應(yīng)快、行動快。

1月16日，全省發(fā)現(xiàn)首例輸入性觀察病例后，我市迅即研究部署全市疫情防控工作，第一時間落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)部署，先后召開11次市委常委會會議、10次疫情防控領(lǐng)導小組會議，43次應(yīng)急指揮部會議。市應(yīng)急指揮部和各工作組密集發(fā)布通知、公告、通告，就縱深推進“三個全覆蓋”排查、物資保障、公共場所管控、廢棄口罩等特殊有害垃圾處置回收、暫?；钋莼钚笤讱⒑徒灰?、延遲非國有單位上班時間等作出規(guī)定，各項管控措施不斷升級。

各村莊、小區(qū)、超市、醫(yī)院、單位、高速出口等地，逢車必查、逢疑必檢、逢人必測，講上級政策、發(fā)宣傳資料、貼宣傳標語、噴消毒藥水、實時測量群眾體溫等，有力、有序、有效地做好了全市各個角落各項疫情防控工作，全市24例確診病例全部治愈出院。

巴中的快速響應(yīng)，有力遏制住了疫情擴散蔓延勢頭，牢牢掌握了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的主動權(quán)制勝權(quán)，為全市加快恢復經(jīng)濟秩序、統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動。

去年春節(jié)后，市委常委會科學研判疫情形勢，周密落實防控措施，迅速部署各類企業(yè)復工復產(chǎn)。

2020年2月17日起，市委書記羅增斌先后深入巴州區(qū)、經(jīng)開區(qū)、恩陽區(qū)、平昌縣、南江縣督導調(diào)研企業(yè)復工復產(chǎn)情況，強調(diào)在確保做好疫情防控工作的前提下，加快推動企業(yè)復工復產(chǎn)，把疫情對經(jīng)濟的影響降到最低，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

市長何平召開專題會，研究全市一二三產(chǎn)業(yè)復工促產(chǎn)工作，要求加快推動企業(yè)項目復工復產(chǎn)復業(yè)，在防疫物資、交通運輸、要素供給等方面給予重點保障，全力以赴促進經(jīng)濟社會事業(yè)有序健康發(fā)展。

把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。我市印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間有序組織重點項目開工復工確保項目投資平穩(wěn)運行的通知》，要求全市一季度開工率要達到75%的目標；出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)渡過難關(guān)的八條措施》，及時幫助民營企業(yè)解決困難；開展“一企一策”復工復產(chǎn)幫扶，“送政策、送物資”進園區(qū)、進企業(yè)活動，對全市318家規(guī)上企業(yè)進行全覆蓋調(diào)研。

四川胡婆婆食品有限責任公司是我市第一批率先復工復產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)?！捌髽I(yè)復工復產(chǎn)中，政府部門給了我們親人般的關(guān)心和幫助。”四川胡婆婆食品有限責任公司一負責人告訴記者，從防疫到招工、再到協(xié)調(diào)標準化廠房等，沒有政府部門的幫忙，企業(yè)復工復產(chǎn)至少要延后半個月。

通過抓早、抓細、抓實，巴中工業(yè)企業(yè)復工交出靚麗答卷：去年2月底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面復工復產(chǎn)。

就業(yè)是民生之本。我市突出做好穩(wěn)就業(yè)保市場主題，深入開展“春風行動”助力農(nóng)民工返崗，支持和規(guī)范臨時占道經(jīng)營、戶外擺攤設(shè)點，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口、新增市場主體、新登記企業(yè)分別同比增長9.8%、10.1%、27.7%。

實體經(jīng)濟加快發(fā)展。牢牢穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，新增特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地13.75萬畝，南江黃羊—金銀花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建體系；工業(yè)投資增速前6個月居全省第1，前10個月規(guī)上工業(yè)利潤總額同比增長2.4%、超全省平均水平3.4個百分點；召開全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，整合1665萬元財政資金促進消費，承辦全省十一屆（夏季）鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，光霧山成功創(chuàng)建5A級景區(qū)。

保市場主體，打出組合拳。全面落實更大力度減稅降費政策，減免各項稅費近20億元，增長5.3%；收集全市中小企業(yè)融資需求241條，涉及金額31.3億元，及時解決企業(yè)貸款中的新增問題，通過利率優(yōu)惠和費用減免等措施，累計為企業(yè)節(jié)約融資成本97.61萬元，減免貸款逾期罰息65.64萬元；落實階段性免征中小微企業(yè)的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費部分政策，去年2至6月累計減免企業(yè)社保費負擔3.15億元。

春播其種，秋獲其實。2020年全市牢牢抓住“穩(wěn)”和“?！?，在危機中育先機，于變局中開新局，來之不易的成績是全市廣大干部群眾苦干實干的生動寫照。

這一年來，我們加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，大力實施“重大項目推進年”部署，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

客觀審視巴中，近年來，在中央、省委的堅強領(lǐng)導下，老區(qū)人民苦干實干、艱苦奮斗，推動巴中脫貧攻堅取得決定性勝利，各項事業(yè)取得顯著成就。但發(fā)展滯后、發(fā)展不足的基本市情沒有改變，仍然是全省發(fā)展最不平衡最不充分的區(qū)域之一，迫切需要國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略帶動支撐。

省委十一屆七次全會明確提出，支持作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市的巴中，建設(shè)成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。

搶抓機遇、加快融入這一國家戰(zhàn)略，助力成渝地區(qū)北翼振興，是巴中必須肩負的發(fā)展使命和責任擔當，必將推動巴中加快深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟大循環(huán)、主動脈，搭上國家戰(zhàn)略“快車”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，釋放資源潛力，在奪取脫貧攻堅全面勝利的基礎(chǔ)上，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

隨后，市委四屆十次全會上對巴中加快融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出了部署，提出了“搶抓機遇、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”十六字基本思路。

圍繞基本思路，我市先后組織黨政代表團赴重慶市對接考察，與重慶市發(fā)改委、江北區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開展產(chǎn)品推介、旅游推廣、招商引資、人才交流等活動100余場次；持續(xù)深化成巴協(xié)作，引進在蓉企業(yè)投資合作項目27個、投資42.2億元。

一方面向上積極爭取政策，搶抓機遇，一方面吹響“重大項目推進年”號角，按下了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“快進鍵”。

一個項目就是一個新的增長點，一批項目就是一個新的增長極。過去一年，在市委、市政府的強力推動下，各類項目在巴中大地上“遍地開花”。

2020年11月27日，恩陽區(qū)文治街道元窩社區(qū)溫家壩，寒霜凝結(jié)的場地上，挖掘機、推土機碾碎了這份寒冷，全省2020年第四季度重大項目集中開工巴中分會場活動在這里舉行。

此次巴中集中開工重大項目共105個，總投資285.1億元。這是市委、市政府貫徹落實省委、省政府抓項目抓投資重大決策部署，實施“重大項目推進年”的又一重大成果。

在此次集中開工儀式上，巴中臨港產(chǎn)業(yè)園項目格外引人注目。該項目預計投資35余億元，從洽談到落地，前后只用了2個月。

恩陽臨港產(chǎn)業(yè)園智能制造園區(qū)負責人嚴斌說，巴中的投資環(huán)境很好、交通十分便捷、服務(wù)保障也很到位，政府的一系列優(yōu)惠政策，讓更多企業(yè)來到巴中。開工以后，智能制造園區(qū)將力爭2021年6月底項目一期能夠正式竣工投產(chǎn)，計劃在五年之內(nèi)達到稅收約七千萬元左右。

如何增長投資量，主角又該怎樣唱？去年來，我市深入貫徹落實省委、省政府抓項目抓投資重大決策部署，聚焦“重大項目推進年”主題，充分發(fā)揮重大項目的支撐引領(lǐng)作用，全力推進重點項目建設(shè)。

截至目前，巴中已累計開工重大項目4批次420個，其中省級重點項目開工率達100%，市級重點項目開工率98.8%、復工率100%。2020年1-10月，省級重點項目累計完成投資57.2億元，投資完成率110%；299個市級重點項目完成投資652.2億元，占年度投資計劃的85.4%；70個掛牌推進項目完成投資224億元，占年度計劃投資83.3%。

“去年來，巴中持續(xù)實施‘重大項目推進年’行動，嚴格執(zhí)行‘1+4’項目工作機制，搶抓川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、‘十四五’規(guī)劃編制等政策機遇，精準對接基礎(chǔ)設(shè)施補短板、新基建、抗疫特別國債、政府專項債券等利好政策，做實做細做深項目包裝儲備工作，夯實巴中發(fā)展后勁。”市發(fā)改委項目管理協(xié)調(diào)科科長雒帥說。

這一年來，我們扛牢政治責任，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，以不獲全勝決不收兵的信心和決心，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)

“6月底剩下貧困人口除收入外其余指標要全面達標，目前只有100天左右的時間；7月開始國家脫貧攻堅普查，時間緊迫、任務(wù)艱巨，全市上下務(wù)必集中力量、盡銳出戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利?！比ツ?月16日，我市召開全市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作推進會議，安排部署最后也是最難的脫貧沖鋒工作，此次會議以電視電話會議的形式開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村上的主要負責人也受邀參加。

100天的時間，還剩下1942名貧困人口。短時間內(nèi)要拿下這最難啃的硬骨頭，沒有回旋余地，必須決戰(zhàn)決勝。

較之前兩年，絕對數(shù)量雖然不多，但脫貧難度卻很大。1942名貧困人口中60歲以上的就有574人，這些群眾有的身患疾病，有的身體殘疾沒有勞動能力，有的遭受重大變故，是真正的貧中之貧、困中之困。

脫貧攻堅決不能落下一戶一人。1942名貧困人口之外，監(jiān)測戶、邊緣戶、臨時困難戶等三類群體也需要跟蹤幫扶，加強風險管控，不能致貧返貧。

怎么辦，加上年初疫情影響，既要減少剛性支出，增加新近收入，也要做好兜底保障。

通過“三個一批”穩(wěn)定工資性收入。返崗就業(yè)一批。針對市外穩(wěn)定務(wù)工春節(jié)返鄉(xiāng)的貧困人口，在完成健康認證和聯(lián)系核實用工企業(yè)后，統(tǒng)籌安排專車、專列、專機“點對點”一站式幫助20.8萬貧困勞動力及時返崗就業(yè)。定點消納一批。對有務(wù)工意向但無穩(wěn)定就業(yè)崗位的貧困群眾，采取市內(nèi)企業(yè)崗位、項目工地崗位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展崗位予以解決，全市70余個重大項目復工，268家市內(nèi)企業(yè)吸納1.6萬名貧困勞動力就業(yè)。開發(fā)安置一批。新增開發(fā)疫情防控臨時性公益崗位，精簡申報材料、簡化辦事程序、優(yōu)化審批流程，讓4700余名就業(yè)困難貧困勞動力及時上崗。

通過“三種方式”穩(wěn)定經(jīng)營性收入。增種增養(yǎng)。搶抓春耕生產(chǎn)時節(jié)，對有能力且愿意擴大生產(chǎn)規(guī)模的貧困戶，因戶制宜落實增種增養(yǎng)項目，“一對一”技術(shù)指導，全市較2019年新增種植面積12余萬畝。賣種賣養(yǎng)。用活貧困村電商平臺，建立“貧困戶+商超+電商+新媒體”模式，統(tǒng)一采購扶貧對象生產(chǎn)物資進機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)及商超，全市未發(fā)現(xiàn)貧困戶因農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷影響收入的情況。代種代養(yǎng)。對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿但無條件種養(yǎng)的貧困戶，組織新型經(jīng)營主體、黨員干部、駐村工作隊，采取土地流轉(zhuǎn)、股份合作或代耕代種代養(yǎng)，全面盤活生產(chǎn)資料，按期向貧困戶支付種植養(yǎng)殖分紅，拓寬無勞動力、弱勞動力貧困人口增收渠道。

通過“三維著力”確保措施落地見效。著力責任壓實。建立轄區(qū)負總責、各部門分工配合工作機制，壓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記承上啟下抓落實“第一責任人”的責任。著力政策供給。對受疫情影響生活困難的貧困人口，按照全市月最低工資標準80%給予2個月臨時“兜底補貼”，全面落實外出務(wù)工人員交通補助政策。對吸納因疫情無法返崗貧困勞動力的中小企業(yè)，按照1000元/人兌現(xiàn)吸納就業(yè)補貼。著力服務(wù)優(yōu)化。對受疫情影響的貧困家庭收入狀況進行摸排分析，精準建立數(shù)據(jù)庫。開展“春風行動暨東西部扶貧協(xié)作”線上招聘活動，為外出返崗貧困勞動力提供免費體檢、證照辦理、直達專車“一站式”服務(wù)，切實解決貧困戶就業(yè)困擾。

去年10月，剩余的貧困人口全部達到脫貧標準并通過驗收。至此，全市五區(qū)縣全部摘帽、699個貧困村全部退出、所有建檔立卡貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，累計減貧49.9萬人，巴中與全國全省同步全面建成小康社會勝利在望，千百年來的絕對貧困問題將歷史性畫上句號，老區(qū)人民祖祖輩輩的脫貧夢想即將變成現(xiàn)實，但巴中亦有“為之計深遠”的戰(zhàn)略目標，即聚焦脫貧攻堅“后半篇文章”，鞏固脫貧成果，持續(xù)釋放長效發(fā)展、同步振興的新動能。

“我們村是2016年退出的貧困村，對村里的貧困戶要時時動態(tài)管理，算好收入賬本，確保脫貧不返貧?！苯?，巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)黃埡村里，村主任茍明聰正組織村民在藥材園里進行冬管工作，他說，村里328戶村民，貧困戶占87戶，雖然已經(jīng)全部脫貧，但仍要精準施策，加大庭院經(jīng)濟、就近就業(yè)力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。

緊緊圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，不斷夯實脫貧支撐，在全面脫貧的基礎(chǔ)上開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。嚴格落實“四個不摘”。制定《關(guān)于鞏固脫貧成果十條措施》，將“四個不摘”細化為具體工作要求。及時召開全市脫貧攻堅后續(xù)工作專題會議，明確“十項”工作硬要求，市縣鄉(xiāng)村力量不減、焦點不散、重點不移，扶貧政策標準不變、項目不減、規(guī)模不壓，第一書記、駐村工作隊、幫扶干部全員在崗到位，并繼續(xù)聚焦脫貧攻堅暗訪督查。

這一年來，我們牢固樹立越是后發(fā)地區(qū)越要深化改革創(chuàng)新、擴大開放合作的理念，持續(xù)增強振興發(fā)展動力活力

2020年，是四川泰美克科技有限公司入駐巴中的第五年，公司產(chǎn)能也從2017年的5000片增至近2億片。

“我們和經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門聯(lián)系非常密切，有什么需要解決的問題，一個電話就有專人上門協(xié)調(diào)?！彼拇ㄌ┟揽丝萍加邢薰景椭蟹謴S廠長周志磊介紹，得益于巴中好的營商環(huán)境，公司加快發(fā)展、擴規(guī)模，產(chǎn)量預計在2019年基礎(chǔ)上上升40%。

2020年，我市“放管服”改革再升級，推進政務(wù)服務(wù)“好差評”和營商環(huán)境“好差評”兩評合一，為企業(yè)創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平惠企的市場環(huán)境、優(yōu)惠開放的投資環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商重商的社會環(huán)境，激發(fā)市場活力。

2020年是黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)全面完成之年，也是力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上奪取決定性成果的一年。向改革創(chuàng)新要活力，向改革創(chuàng)新要生產(chǎn)力。一系列重點環(huán)節(jié)領(lǐng)域改革舉措的穩(wěn)步實施，持續(xù)推動巴中全面深化改革走深走實，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展贏得了主動和優(yōu)勢。

2020年以來，我市14項國家級改革試點、8項省級改革試點完成年度任務(wù)；在深化國資國企改革方面，優(yōu)化國有資本布局，新組建的四大國有企業(yè)集團掛牌運營，制定出臺國資監(jiān)管權(quán)責清單，國有企業(yè)發(fā)展活力和競爭力不斷增強。扎實推進農(nóng)村改革，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市取得突破，新增2項國家級改革任務(wù)和1項省級試點。持續(xù)做大巴中川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金，年內(nèi)向16家企業(yè)投放11.2億元、累計24.05億元。

市委在推進全面改革創(chuàng)新過程中，既遵從頂層設(shè)計，又注重結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，舉辦“院士專家巴中行”活動，推動哈爾濱工業(yè)大學、四川大學等高校院所與我市科技企業(yè)達成45項合作協(xié)議。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，平昌國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)有序推進，新增省級工程技術(shù)研究中心、眾創(chuàng)空間、引才引智示苑基地等創(chuàng)新平臺6個、總量達到29個。加強創(chuàng)新主體培育，新增國藥天江等國家高新技術(shù)企業(yè)21家、同比增長2.1倍，培育國家科技型中小企業(yè)130家、同比增長30%，七彩林科成功備案為全省首批、川東北經(jīng)濟區(qū)首家省級“瞪羚企業(yè)”。深入推進人才強市戰(zhàn)略大力實施“巴山優(yōu)才計劃”，引進急需緊缺專業(yè)人才331人，赴外引才連續(xù)三年創(chuàng)歷史新商、累計1280人。

如果說過去一年，改革創(chuàng)新為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添活力，那么持續(xù)擴大開放合作則是城市繁榮發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

年終歲末之際，鼓舞人心的好消息接踵而至——

2020年12月25日，國家文旅部正式確定光霧山為國家5A級旅游景區(qū)。

對外貿(mào)易逆勢增長，預計全年外貿(mào)進出口總額達到7億元、同比增長12.5%。

創(chuàng)新開展網(wǎng)絡(luò)招商、云端簽約，積極參加中外知名企業(yè)四川行等活動預計全年新引進招商引資項目260個、到位資金560億元。

……

“市委四屆五次全會以來，我們把大力推進開放合作作為強化‘六個推進’戰(zhàn)略舉措之一，積極融入全省‘一干多支、五區(qū)協(xié)同’戰(zhàn)略部署，全力打造開放合作平臺，深入推進重點協(xié)作機制，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放合作格局基本形成?！比ツ?月14日，市委書記羅增斌在“促進開放合作暨重大項目推進”專題協(xié)商會議中，對巴中開放合作再次提出要求，開放合作的誠意更濃，措施更實，力度更大。

走出去，一年里，市委主要領(lǐng)導招商足跡走遍北京、上海、廣州、重慶、成都、西安……瞄準港澳臺、京津冀、長三角、珠三角以及成渝西等重點區(qū)域，深度對接東西部扶貧協(xié)作機制和川渝、川浙、川粵、川港等合作機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。北上南下、舟車勞頓，搶時間、抓主動。

走出去，一年來，一支招商干部隊伍“永在路上、永在奔跑、分秒必爭”，渝洽會、知名企業(yè)四川行……借力國家、省級重大開放平臺，巴中的“朋友圈”越來越大。

大開放促進大發(fā)展。如今，重商親商、擴大開放、優(yōu)化環(huán)境、共謀發(fā)展，已成為巴中的共識。今日之巴中，正乘著新一輪發(fā)展的東風，走向更高更遠更光明的未來。

凡是過去，皆為序章。時間的指針走向2021，在剛召開不久的市委四屆十一次全會上，“中央、省委明確支持革命老區(qū)加快發(fā)展，巴中有望納入全國革命老區(qū)核心城市高質(zhì)量發(fā)展試點”再一次成為與會代表筆尖上的熱詞。

一以貫之，站在新的起點上，全市上下將立足新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來，把智慧和力量集聚到改革發(fā)展的整體合力上來，駕駛“巴中號”戰(zhàn)艦乘風破浪、行穩(wěn)致遠。